Milli Piyango İdaresinin 2021 ve 2022 yılı bilanço ve netice hesapları ve anılan yıllara ilişkin Sayıştay denetim raporları Türkiye Büyük Millet Meclisi Kamu İktisadi Teşebbüsleri (KİT) Komisyonunun 28 Mayıs 2025 Çarşamba günü saat 15.30’da TBMM’de gerçekleştirilen denetim toplantısında görüşülmüştür.

Toplantıya İdaremizi temsilen mevcut ve önceki dönem yönetim kurulu başkan ve üyeleri, genel müdür yardımcıları ve birim yöneticileri katılmıştır.

İdaremiz Genel Müdürü ve Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Ekrem CANDAN yaptığı sunuş konuşmasında İdaremizin yürüttüğü hizmet ve faaliyetler, son dönemde yapılan çalışmalar, alınan tedbirler ve kurumsal dönüşüm çalışmaları hakkında KİT Komisyonuna bilgi arz etmiştir.

KİT Komisyonu toplantısında yapılan görüşme sonucunda İdaremizin 2021 ve 2021 yıllarına ilişkin bilanço ve netice hesaplarının ibra edilmesine karar verilmiştir.

TBMM KİT Komisyonu Başkanı Aydın Milletvekili Sayın Mustafa SAVAŞ’a, komisyon toplantısına iştirak ederek hesap ve mali tablolarımız ile hizmet ve faaliyetlerimiz hakkında soru yönelten, görüş, eleştiri ve önerilerini belirten KİT Komisyonu üyesi bütün Sayın Milletvekillerimize, İdaremiz hesaplarının denetimini gerçekleştiren KİT Alt Komisyonu Başkanı Gaziantep Milletvekili Sayın Bünyamin BOZGEYİK’e ve Alt Komisyon üyesi Sayın Milletvekillerimize, Sayıştay’ın denetim ekibine ve KİT Komisyonu çalışanlarına teşekkür ediyoruz.

KİT Komisyonu denetim toplantısına Bakanlığımızı temsilen katılan Hazine ve Maliye Bakan Yardımcımız Sayın Abdullah Erdem CANTİMUR Komisyonda yaptığı konuşmada; Millî Piyango İdaresinin yasa dışı bahis oyunları ve sanal kumarla olan mücadelesinin çok önemli olduğunu, bu manada, Millî Piyango İdaremizin gerçekten özel ekip kurmak suretiyle sanal kumar ve yasa dışı bahis oyunlarıyla ciddi şekilde mücadele ettiğini, sanal kumar sitelerinin hangi ülkelerden yayın yaptığına bakıldığında, sanal kumar sitelerinin yüzde 54'ünün ABD'den, yüzde 17'sinin Ermenistan'dan, yüzde 7'sinin Hollanda, yüzde 3'ünün Almanya, yüzde 2,5'inin Seyşel Adaları, yüzde 2'sinin Kolombiya, yüzde 2'sinin Filipinler ve bu şekilde devam ettiği, dolayısıyla sanal kumar siteleriyle mücadelenin çok önemli olduğunu ve Millî Piyango İdaremizin bu mücadeleyi yoğun bir şekilde devam ettireceğine inandığını ifade etmiştir.

Bu vesileyle Hazine ve Maliye Bakanımız Sayın Mehmet ŞİMŞEK’e, KİT Komisyonu toplantısına iştirak eden Bakan Yardımcımız Sayın Abdullah Erdem CANTİMUR’a ve bağlı bulunduğumuz Bakan Yardımcımız Sayın Zekeriya KAYA’ya katkı ve desteklerinden dolayı teşekkür ediyoruz.

Milli Piyango İdaresi

Milli Piyango İdaresi Genel Müdürü ve Yönetim Kurulu Başkanımız Sayın Ekrem CANDAN’ın Sunuş Konuşması

Genel Müdür ve Yönetim Kurulu Başkanımız Sayın Ekrem CANDAN KİT Komisyonunda yaptığı sunuş konuşmasında;

- Millî Piyango İdaresinin, Hazine ve Maliye Bakanlığına bağlı, mevzuatta saklı tutulan hükümler dışında özel hukuk hükümlerine tabi, her türlü tasarrufa ehil, tüzel kişiliği haiz bir kamu kuruluşu olduğu, Genel Müdürlüğün merkezde 11 hizmet birimi, taşrada 6 ilde faaliyet gösteren 7 şube müdürlüğüyle hizmet verdiği, İdaremizde fiilen 317 personel çalışmakta olduğu ve bunların 217'sinin devlet memuru, 110'unun sürekli işçi olduğu, memur sayımızın 2020 yılı öncesine göre yarı yarıya azalmış olduğu,

- Daha önce İdaremizce tertip edilen ve yapılan yasal düzenlemeyle lisansı Türkiye Varlık Fonuna devredilen karşılığı nakit şans oyunlarıyla ilgili olarak; karşılığı nakit piyango ve şans oyunlarının 1 Ağustos 2020 tarihinden itibaren Türkiye Varlık Fonu adına tertip edildiği, yüklenici firmanın, sayısal oyunlar için haftada 10, milli piyango için ayda 2 olmak üzere yılda 544 çekiliş düzenlediği, bütün çekilişlerin İdaremiz personelinin gözetiminde gerçekleştirilmekte olduğu, 2020-2024 döneminde toplam 2.383 çekilişe iştirak edildiği, böylece çekilişlerin usule uygun olarak yapılmasının güvence altına alındığı,

- Diğer yandan, yüklenici firmanın sistemi üzerinden hasılat bilgilerine erişildiği ve satışların izlendiği, ayrıca, vatandaşların, iştirakçilerinin kamu kurum ve kuruluşlarının, adli mercilerin lisans konusu faaliyetlere ilişkin başvuru ve şikâyetleri, bilgi ve belge taleplerinin incelendiği ve gereğinin yapıldığı,

- Ayrıca, bugüne kadar 5 bini sayısal, 6 bini piyango olmak üzere toplam 11 bin bayinin ruhsat iptalinin tamamlandığı, bakiye 4 bin bayinin ruhsat iptalinin de yılsonuna kadar tamamlanacağı,

- İdaremizce tertip edilen karşılığı nakit olmayan piyango ve şans oyunlarıyla ilgili olarak; Karşılığı nakit olmayan her türlü eşya piyangosu, müşterek bahis ve şans oyunları tertip etme hakkının hâlen İdaremize ait olduğu, bu kapsamda mevzuatla İdaremize verilen görevlerin ifa edilebilmesi ve bu alandaki talebin yasal platformlara kanalize edilebilmesi amacıyla 2021 yılında eşya piyangosu ve dijital şans oyunlarının tertip edilmeye başlandığı,

- Bilet satışları ve dijital oyunların elektronik ortamda gerçekleştirildiği, eşya piyangosu çekilişlerinin İdaremizin yetkili komisyonunca noter huzurunda yapıldığı ve internetten canlı olarak yayınlandığı, 2024 yılında bu oyunlardan 5 milyar 408 milyon TL satış yapıldığı ve Hazineye 1 milyar 352 milyon TL vergi ödendiği,

- Gerçek ve tüzel kişilerce İdaremizden izin alınmak suretiyle düzenlenen özel piyango ve çekilişlerle ilgili olarak; gerçek ve tüzel kişilerce düzenlenen karşılığı nakit olmayan piyango ve çekilişlere ilişkin izin, gözetim ve denetim hizmetlerinin 1988 yılından beri İdaremizce yürütüldüğü, bu kapsamda, ticari, sosyal yardım amaçlı piyango ve çekiliş düzenlemek için İdaremize yapılan başvuruların incelendiği, şartları sağlayan ve uygulanabilir nitelikte olanlara izin verildiği, kapsam dışı olanlara ise kapsam dışı uygun görüş yazısı verildiği,

- Ayrıca, izin verilen uygulamaların izlendiği, bir yandan kampanyalara güvence sağlandığı, diğer yandan tüketici ve iştirakçilerin hak ve menfaatlerinin korunması için gerekli tedbirlerin alındığı, bu çekilişlerin büyük çoğunluğunun İdaremiz personelin katılımıyla gerçekleştirildiği, personel gönderemediğimiz çekilişlerin noter huzurunda yapıldığı, bu konuda etkin işleyen bir kontrol izleme ve denetim sistemi oluşturulduğu, 2024 yılında İdaremize 961 başvuru yapıldığı, bunların 325'ine izin verildiği, 612'sinin kapsam dışı olarak değerlendirildiği, bu hizmetler sonucunda toplam 162 milyon TL gelir elde edildiği,

- Öte yandan, İdaremizden izin almaksızın fiziksel veya sanal ortamda düzenlenen yasa dışı çekiliş ve uygulamaların takip edildiği, sorumlular hakkında gerekli idari ve adli tedbirlerin alındığı, 2024 yılında 286 yasa dışı çekiliş için cumhuriyet savcılıklarına suç duyurusunda bulunulduğu,

- Yasa dışı bahis, talih oyunları ve sanal kumarla mücadele çalışmalarıyla ilgili olarak; yasa dışı bahis ve talih oyunları ile kumar faaliyetlerinin yetkili kamu idareleri ve hazine açısından gelir ve vergi kaybına neden olduğu, ayrıca, ülke kaynaklarının yurt dışına transfer edildiği, suçtan elde edilen gelirlerin organize suç örgütlerinin finansmanında kullanıldığı,

- İdaremizce ilgili mevzuat ve Sanal Ortamda Oynatılan Talih Oyunları Hakkında Yönetmelik uyarınca görev alanımıza giren suçların işlenip işlenmediğinin izlendiği ve gerekli tedbirlerin alındığı, bu kapsamda, yasa dışı bahis ve sanal kumar siteleri ile bunlara yönelik reklam ve yönlendirme yapan sitelerin tespit edildiği, bunlar hakkında 5651 sayılı Kanun'a göre işlem yapıldığı,

- 2023 yılında 168 bin, 2024 yılında 232 bin, 2025 yılının ilk beş ayında 65 bine yakın sitenin erişiminin engellenmesi için Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumuna bildirildiği, böylece 2006-2025 döneminde BTK'ye bildirilen site sayısının 527 bine ulaştığı,

- 2024 yılında engellenen sitelerin kaynağına bakıldığında bunların yüzde 90'ının yurt dışı kaynaklı olduğu, sitelerin yaklaşık yüzde 86'sının ABD, Ermenistan, Hollanda, Almanya, Kolombiya gibi 5-6 ülke, diğerlerinin ise 90 farklı ülke kaynaklı olduğunun anlaşıldığı,

- Son iki yılda internet yayınlarına ilişkin erişim engeli kararlarına esas tespitlerin yaklaşık yüzde 90'ının İdaremizce yapıldığı, bu konuda BTK'yle iş birliği yapıldığı ve ihbar işlemlerinin büyük çoğunluğunun BTK'nin sistemi üzerinden elektronik ortamda gerçekleştirilmekte olduğu,

- Son olarak, bu yılın mayıs ayından itibaren tekil internet siteleri yerine bunlara hizmet veren küresel oyun sağlayıcıları ve içerik sağlayıcılarının sunucularına erişim engeli getirilmesi uygulamasına başlandığı, pilot olarak başlatılan bu uygulamanın geliştirilerek sürdürüleceği,

- Öte yandan, İdaremizin görev alanına giren suçlara ilişkin delil ve emarelerin tespiti üzerine yetkili cumhuriyet savcılıklarına suç duyurusunda bulunulduğu, açılan davalara iştirak edildiği, 2016-2023 döneminde erişim engeli getirilen ve zaman aşımına uğramamış olan 168 bin yasa dışı bahis ve sanal kumar sitesi için ilk defa Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusu yapıldığı, bu sitelerin ayrıca Emniyet Genel Müdürlüğüne de bildirildiği, bugüne kadar yargıya intikal ettirilen site sayısının 411 bine ulaştığı ve adli süreçlerin takip edildiği,

- Bununla birlikte yasa dışı oyun ve sanal kumar sitelerinin yüzde 90'ının yurt dışı menşeli olması, delillendirme konusundaki eksiklikler, organize suç örgütlerinin aldığı tedbirler, soruşturma ve kovuşturma süreçlerindeki sorunların suçla mücadeleyi zorlaştırdığı, bu konuda Adalet Bakanlığına gerekli başvurunun yapıldığı, hukuki mütalaa hazırlandığı ve Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı nezdinde kanun yararına bozma başvurusu yapıldığı,

- Ayrıca, yasa dışı bahis ve sanal kumara yönelik olarak para nakline aracılık ettiği değerlendirilen bazı elektronik para kuruluşlarının yönetici ve personeli ile hesap sahipleri hakkında MASAK tarafından yapılan suç duyurularıyla ilgili olarak davalara katılma talebinde bulunulduğu,

- Diğer yandan, Mali Suçlarla Mücadele Koordinasyon Kurulunun bu konudaki toplantılarına iştirak edildiği, konuya ilişkin önerilerimizin MASAK'a bildirildiği, BTK'yla da toplu mesajının engellenmesi için çalışma toplantısı yapıldığı, bütün bu çalışmaların İdaremizin yasa dışı bahis ve sanal kumarla mücadele konusunda önemli bir kamu hizmeti üstlendiğini ortaya koyduğu,

- İdaremizin yeniden yapılandırılması ve kurumsal dönüşümle ilgili olarak; yeniden yapılanma kapsamında aktif hizmet kapasitesi zayıflayan toplam 15 taşra şubesinin kapatıldığı, şube personelinin Bakanlığımıza ve diğer kurumlara görevlendirildiği, merkez teşkilatına dair hizmet birimlerinin yeniden yapılandırıldığı ve atıl şubelerin kapatıldığı,

- Sanal kumar ve izinsiz şekilde işlerle ilgili olarak ihbar hattının devreye alındığı,

- Diğer yandan, özel piyango ve çekiliş başvurularının alınmasından çekilişlerin yapılmasına kadar bütün iş ve işlemlerin elektronik ortamda yürütülmesi için yazılım geliştirme çalışmalarının tamamlandığı, sistemin en kısa sürede devreye alınacağı,

- İdaremiz nam ve hesabına şans oyunu düzenleyen operatörlerin denetimine başlandığı,

- Hizmet ve faaliyetlerimiz sonucunda kamuya sağlanan kaynaklarla ilgili olarak; yürüttüğümüz hizmetlerle 2024 yılında hazineye 928 milyon katma değer vergisi, 451 milyon TL şans oyunları vergisi, 170 milyon TL kamu payı, toplam 1 milyar 549 milyon TL kaynak sağlandığı,

- İdaremizin misyonu ve üstlendiği fonksiyonla ilgili olarak; Milli Piyango İdaresinin seksen altı yıllık faaliyet döneminde yürüttüğü kamusal görev ve hizmetler, kamuya sağladığı mali kaynaklar, eğitim, spor ve diğer alanlarda yaptığı katkılarla Türk kamu yönetiminde, ekonomik ve sosyal hayatımızda özgün bir yer edindiği,

İdaremizin, görev alanına giren şans oyunlarını sosyal sorumluluk, sorumlu oyun ilkeleri çerçevesinde bağımlılık oluşturmayacak, aşırı oynamayı teşvik etmeyecek, küçük yaştaki kişilere cazip gelmeyecek şekilde düzenlemeye gayret gösterdiği, bu yaklaşımını sürdürmekte olduğu,

- Şans oyunları sektöründe üstlendiğimiz izleme, kontrol, gözetim ve denetim fonksiyonumuzla devletin vergi, İdaremizin gelir kaybının önlenmesi, yasa dışı bahis ve sanal kumarla mücadele edilmesi, iştirakçilerin ve tüketicilerin hak ve menfaatlerinin korunması konularında kamu hizmeti verdiğimiz ve çok yönlü katkılar sağladığımızı,

- İsmi, fonksiyonu, görev ve yetkileri tartışılmakla birlikte Milli Piyango İdaresinin bir kamu kuruluşu olarak kendisine kanunlar ve Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle verilen görevleri yürütmekte olduğu, İdaremizin, görevlerini bundan böyle de en etkili şekilde yerine getirmeye devam edeceği,

- Sunduğumuz hizmet ve faaliyetleri Sayıştay’ın denetim bulguları ve TBMM KİT Komisyonunun görüş ve önerileri doğrultusunda daha da geliştireceği ve gerekli tedbirleri alacağımızı,

 

ifade etmiştir.